在招投标行业诚信自律宣言仪式上的讲话

各位来宾、同志们： 今天，中国招标投标协会举办诚信自律宣言仪式，46家会员单位代表全体会员，向全社会郑重承诺自觉履行《中国招标投标行业自律公约》，并向全行业发出诚信自律的倡议，这是整个行业共同意志的体现，意义非常重大，必将对规范招投标活动，营造健康有序的市场环境起到积极的推动作用。我代表国家发展改革委，对自律宣言仪式的举行表示祝贺！ 《招标投标法》实施近七年来，我国招投标市场快速发展，招投标领域不断扩大，招投标行为逐步规范，招投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。与此同时，我们也清醒地看到，招投标市场尚不完善，招投标活动中还存在着一些亟待解决的问题：一些业主规避招标、虚假招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包采购；不在国家指定媒体发布招标公告，滥用资格预审权利，随意改变评标标准，排斥和限制潜在投标人；强迫投标人降低报价，垫资承包，签订“阴阳合同”，指定分包。投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包。一些招标代理机构违法违规经营，以不正当手段为特定投标人谋取中标，相互之间恶性竞争。招标行业从业人员整体素质不高，职业道德水准参差不齐。这些问题的存在，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益。对此，国家发展改革委和有关部门密切配合，采取了一些措施，比如联合发布若干配套规则，保证招投标活动各环节有法可依，有章可循；建立部门之间的协调机制，促进政策法规的统一；完善投诉处理程序，加大重大项目稽察力度，依法惩处招投标过程中的违法行为等。但由于多种原因，这些问题还没有从根本上得到解决。 按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步规范和发展招标投标市场，一方面要靠政府各部门加强和改进对招投标的行政监督，另一方面要完善招投标制度，建立健全招投标行业自律机制，大力促进行业诚信建设。建立和完善行业自律管理机制，提高行业的自律水平，是行业健康运行和规范发展的重要保障。自律是行业组织发展的基础，是维护行业信誉的内在要求。 国务院对招投标行业自律工作十分重视。曾培炎副总理在中国招标投标协会成立大会上明确要求，协会成立后，既要协助政府开展行业管理，又要起到监督的作用，起到加强行业自律的作用。中国招标投标协会自成立后，在各方面大力支持下，牢记服务宗旨，加强组织协调，大胆探索，在反映企业诉求和意愿，传递政府政策意图，协助有关部门规范和指导招投标活动方面，做了不少有益的工作。一是构建了信息交流平台。开通了协会网站，编辑发行了《中国招标投标工作通讯》，依托网站和会刊宣传有关招标投标法律法规、政策和政府管理动态，反映企业呼声，交流信息、介绍经验、提供咨询和服务。二是初步建立了诚信档案制度。对签订自律公约的单位和个人，建立了信誉档案。三是受国务院有关部门委托，组织会员单位开展了《招标投标法实施条例》起草论证工作，还启动了招投标职业资格制度建设工作。四是颁布了《中国招标投标行业自律公约》，对招标人、投标人、招标代理人规定了具体的自律守则和严格的惩戒处理条款。